发布者:佚名    发布时间:2013-03-13    分享到:
“要为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。”温总理报告中讲到的这一句话,引起代表们的高度关注和期待。围绕报告中城镇一体化建设、城乡统筹发展的部署,我省代表展开了热烈讨论。
郭青(安康市委书记)代表说,城镇化是工业化发展到一定程度的产物,城镇化对于安康发展的引擎意义更加明显。安康虽然属于欠发达地区,但在全市经济高速增长和鼓励农村居民进城优惠政策拉动下,特别是省委、省政府实施的陕南避灾扶贫搬迁安置工程,都使安康的城镇化步伐不断加快。
他谈到,安康一要坚持高起点规划,把着眼点始终放在人口聚集上,在避灾扶贫搬迁安置中把规划设计作为重中之重,推行经济社会发展规划、城乡规划、土地规划“三规合一”,使城镇建设与产业布局相衔接。二要坚持产业优,按照城镇化发展以及避灾扶贫搬迁安置建房和产业建设“两条腿走路”,鼓励农民在建制镇、避灾扶贫搬迁安置区、新型社区发展农产品深加工、农家乐、手工业等,多方支持工商企业、返乡能人等创业兴业。三要坚持机制创新,创新城镇化建设体制机制,把移民搬迁与产业园区、保障性住房、农民进城、重点镇建设结合起来,加快城镇化的步伐。
郭社荣(杨凌示范区管委会常务副主任)代表说,党的十八大和温总理的报告,都强调要加快推动城乡发展一体化,这些部署鼓舞人心。近年来,杨凌通过改革创新,在全省率先实现了城乡政策一体化,农村居民在低保、养老、医疗保险等方面与城市居民享受同等政策待遇;重点示范镇建设进度位居全省第一;农民收入增速连续4年居全省第一,2012年达到10841元。杨凌城乡初步呈现出“经济社会统筹协调发展、居民生活水平共同提高”的可喜局面。
郭社荣表示,下一步,杨凌将以贯彻落实好十八大和全国“两会”精神为契机,力争在整体推进户籍、土地、社保、金融、商品流通“五项改革”上迈出新步伐,在城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”上实现新突破。今年重点突破户籍制度改革,彻底消除“农村人”与“城里人”的身份界限,确保农民人均纯收入达到13000元。积极探索“现代农业、田园农庄、职业农民”融合发展的新路径,力争使杨凌率先成为全省城乡统筹协调发展的领先者、高效生产模式和高质量农民生活方式的创造者,破解“三农”问题的国家试验田。
王军(西咸新区管委会常务副主任)代表说:城乡一体化是新型城镇化的核心。新型城镇化不是城市吃掉农村,而是城乡融合共生、城乡兼容的市镇体系。农田、林地、河流山川,既是现代农业的载体,又是城市的生态功能区。
王军介绍,在城镇化过程中,一体化的规划、管理是城乡一体化的前提,农民怎么转为市民,农业怎么转为都市农业,是城乡一体化的关键。一是让农民带着劳动力和土地两个资本进城。部分农民转化为城市产业从业者,进城后仍然保留农田,和城市人拥有商铺一样,可自耕,也可出租入股经营;部分农民成为职业农民,少量专业户转为家庭农场主。二是将城市资本、消费引入农村。在城乡一体的体制下,城镇有明确发展边界,鼓励城市资本、消费流向农村和农业,使绿色有机、加工制造、休闲旅游、文化教育等元素与农村相结合,使农业成为复合型的高附加值产业,达到或接近城市产业平均收益水平。
户思社(揭阳外国语大学校长)代表说:城镇化是我国经济社会发展在很长时期的动力,与工业化、农业现代化、信息化建设相辅相成,与社会建设和生态文明建设密切相关,应当坚持科学发展的理念,积极稳妥予以推进。
他表示,城镇化一是要为转变发展方式、提高发展质量和效益提供源源不断的动力,促进经济持续稳定发展。二是要为提高人民生活质量、改善生存环境提供有力的保障,寻找农村人口社会管理的新模式。三是要同步促进农村人口收入水平的提高、长期确保稳定的生活来源、就业问题的解决,促进农村的现代化建设。四是要在建设过程中保护古镇古村的历史文化遗产,保持乡村古朴自然的风貌。